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Em 30 de maio, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) e a Administração Nacional de Energia (ANEEL) emitiram conjuntamente o "Aviso sobre a Promoção Ordenada do Desenvolvimento de Conexões Diretas de Eletricidade Verde", que, pela primeira vez, esclareceu o quadro regulatório da "conexão direta de eletricidade verde", um novo modelo de fornecimento e consumo de energia nova, a nível nacional, com o objetivo de promover o consumo local de energia nova e satisfazer as necessidades de energia verde das empresas. Garantir a segurança energética, a economia, a limpeza e o fornecimento sustentável é de grande importância para o crescimento económico estável e o desenvolvimento de alta qualidade.

Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma Administração Nacional de Energia

Aviso sobre assuntos relacionados com a promoção ordenada do desenvolvimento da ligação direta de eletricidade verde

Desenvolvimento e Reforma Energética [2025] No. 650

Às Comissões de Desenvolvimento e Reforma e Departamentos de Energia de todas as províncias, regiões autônomas, municípios diretamente subordinados ao Governo Central e ao Corpo de Produção e Construção de Xinjiang, Comitê de Gestão Urbana Municipal de Pequim, Departamento Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação de Tianjin, Departamento Provincial de Indústria e Tecnologia da Informação de Liaoning, Comissão Municipal de Economia e Tecnologia da Informação de Xangai, Comissão Municipal de Economia e Tecnologia da Informação de Chongqing, Departamento Provincial de Indústria e Tecnologia da Informação de Gansu, todos os escritórios despachados da Administração Nacional de Energia, State Grid Corporation of China, China Southern Power Grid Co., Ltd. e empresas centrais relevantes:

Este Aviso é formulado de acordo com a Lei de Energia da República Popular da China e outras leis e regulamentos relevantes para implementar o espírito da Terceira Sessão Plenária do 20º Comitê Central do PCC e as decisões e arranjos do Comitê Central do PCC e do Conselho de Estado sobre melhorar as políticas e medidas para a absorção e regulamentação de nova energia, explorar modelos de desenvolvimento inovadores para a integração da produção e consumo de nova energia, promover a absorção de nova energia nas proximidades e atender melhor às necessidades de energia verde das empresas.

I. Requisitos gerais

(I) Âmbito de aplicação. A conexão direta de eletricidade verde a que se refere este artigo refere-se ao modo em que novas fontes de energia, como energia eólica, geração de energia solar e geração de energia a partir de biomassa, não estão diretamente conectadas à rede elétrica pública, sendo a eletricidade verde fornecida a um único usuário de energia por meio de uma linha de conexão direta, que permite uma rastreabilidade física clara da eletricidade fornecida. Entre elas, a linha de conexão direta refere-se a uma linha de energia dedicada que conecta diretamente a fonte de energia e o usuário de energia. Conforme a carga esteja conectada à rede elétrica pública, ela é dividida em dois tipos: conectada à rede e não conectada à rede. Projetos conectados à rede são conectados à rede elétrica pública como um todo, formando uma interface física clara e uma interface de responsabilidade com a rede elétrica pública. O fornecimento de energia deve ser conectado ao lado do usuário do limite da propriedade entre o usuário e a rede elétrica pública. Se a fonte de energia conectada diretamente for fotovoltaica distribuída, ela deverá ser implementada de acordo com as "Medidas de Gestão para o Desenvolvimento e Construção de Geração de Energia Fotovoltaica Distribuída" e outras políticas. Para o fornecimento direto de eletricidade verde a múltiplos usuários usando linhas de conexão direta, as medidas específicas serão estipuladas separadamente pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e pela Administração Nacional de Energia.

(II) Objetivos de desenvolvimento. O projeto de conexão direta de eletricidade verde visa atender às necessidades de energia verde das empresas e melhorar o nível de consumo local de nova energia. Sua construção e operação obedecem aos princípios de prioridade de segurança, respeito ao meio ambiente, igualdade de direitos e responsabilidades e adequação entre fonte e carga, assumindo de forma justa e razoável as responsabilidades de segurança, econômicas e sociais.

II. Reforço da orientação de planeamento

(III) Padronizar a construção de projetos. Novas cargas podem ser equipadas com novos projetos de energia. As cargas existentes podem ser conectadas diretamente à eletricidade verde, partindo do princípio de que as usinas termelétricas a carvão e a gás já existentes já pagaram integralmente o fundo de desenvolvimento de energias renováveis, e a substituição por energia limpa pode ser alcançada reduzindo a produção das usinas termelétricas. Empresas voltadas para a exportação com forte demanda por redução de carbono podem explorar o desenvolvimento de conexão direta de eletricidade verde para cargas existentes, utilizando novos recursos energéticos circundantes. Apoie novos projetos de energia que ainda não iniciaram a construção de acesso à rede ou que não podem ser conectados à rede devido a restrições no consumo de energia nova, e realize a conexão direta de eletricidade verde após a conclusão dos procedimentos de alteração correspondentes.

(IV) Fortalecer o planejamento e a coordenação. As autoridades provinciais de energia devem fortalecer o planejamento geral dos projetos de conexão direta de energia verde para garantir o desenvolvimento ordenado do modelo de conexão direta de energia verde. A escala de geração de energia eólica e solar do projeto deve ser incluída no plano de desenvolvimento e construção de geração de energia nova formulado pelas autoridades provinciais de energia. A escala da carga de energia deve ser baseada e apoiada. As linhas de conexão direta e os sistemas de acesso devem ser incluídos no planejamento de energia, energia e espaço terrestre provincial ou municipal, de acordo com o nível de tensão, e devem ser arquivados de acordo com as "Medidas de Gestão para Aprovação e Arquivamento de Projetos de Investimento Empresarial" e outros regulamentos. As linhas de conexão direta devem minimizar o número de cruzamentos, e medidas de segurança devem ser tomadas caso sejam necessários. O projeto deve elaborar um plano integrado incluindo fontes de energia, cargas, linhas de conexão direta e sistemas de acesso, com capítulos especiais para avaliar os riscos do sistema, a segurança energética, a qualidade da energia, etc., e propor medidas técnicas específicas. O nível de tensão de acesso do projeto não deve exceder 220 (330) kV; Caso seja necessário acessar 220 (330) kV, as autoridades provinciais de energia deverão organizar empresas de rede elétrica, unidades de projeto, etc., para realizar avaliações especiais dos riscos de segurança do sistema elétrico, em conjunto com as agências designadas pela Administração Nacional de Energia, a fim de garantir a operação segura e estável da rede elétrica. Os projetos devem ser construídos e colocados em operação simultaneamente, de acordo com o plano integrado.

(V) Incentivar a inovação do modelo. Em princípio, a carga é a principal unidade responsável pelos projetos de conexão direta de eletricidade verde. Todos os tipos de entidades empresariais, incluindo empresas privadas (exceto empresas de rede elétrica), podem investir em projetos de conexão direta de eletricidade verde. O fornecimento de energia do projeto pode ser investido pela carga, pela empresa de geração de energia ou por uma joint venture estabelecida por ambas as partes. Em princípio, a linha de conexão direta deve ser investida pelas entidades de carga e fornecimento de energia. Se o fornecimento de energia do projeto e a carga não forem a mesma entidade de investimento, um contrato de compra de energia plurianual ou um contrato de gestão de energia deve ser assinado, e um acordo deve ser assinado sobre questões como construção da instalação de energia, divisão de direitos de propriedade, operação e manutenção, despacho e operação, relações de liquidação e responsabilidade por quebra de contrato. Novos projetos de geração de energia elétrica no projeto estão isentos de licenças comerciais de energia, a menos que especificado de outra forma.

(VI) Realizar um bom trabalho na correspondência entre fontes e cargas. Os projetos conectados à rede devem determinar cientificamente o tipo e a capacidade instalada de novas fontes de energia, de acordo com o princípio de "determinação das fontes com base nas cargas". Em áreas onde o mercado spot está em operação contínua, pode-se adotar um modelo de autogeração e autoconsumo geral, com o excedente de energia conectado à rede como complemento; em áreas onde o mercado spot não está em operação contínua, a transmissão reversa para a rede pública não é permitida. A proporção da eletricidade total de autogeração e autoconsumo de energia nova do projeto na geração total de energia disponível não deve ser inferior a 60%, e a proporção do consumo total de energia não deve ser inferior a 30%, e a proporção de autogeração e autoconsumo deve ser continuamente aprimorada, não inferior a 35% até 2030. O limite superior da proporção de eletricidade conectada à rede em relação à geração total de energia disponível é determinado pelas autoridades provinciais de energia com base nas condições reais e geralmente não excede 20%. Os governos locais podem definir razoavelmente novas metas de utilização de energia com base em informações como autogeração e autouso, proporção de eletricidade conectada à rede, correspondência fonte-carga e capacidades de regulação no plano de construção do projeto.

3. Fortalecimento da gestão operacional

(VII) Fortalecer a gestão da segurança. Os projetos de conexão direta de energia verde devem implementar rigorosamente diversas medidas de gestão da produção de segurança para garantir uma operação segura e estável. Os projetos devem realizar prontamente o controle de riscos e a investigação e o tratamento de perigos ocultos, realizar avaliações aprofundadas e eliminar prontamente as falhas internas dos equipamentos do projeto e diversos riscos à segurança, além de aprimorar continuamente a confiabilidade.

(VIII) Garantir o acesso à rede. O projeto deve ser equipado com sistemas secundários, como proteção de relés, dispositivos de controle de segurança e estabilidade, e equipamentos de comunicação, de acordo com as normas. O desempenho das instalações internas relacionadas à rede deve atender aos padrões relevantes para evitar que a operação segura e estável da rede seja afetada por motivos próprios. O projeto deve organizar a aceitação da conclusão em tempo hábil e submeter o relatório de aceitação da conclusão às autoridades provinciais de energia e às agências despachadas da Administração Nacional de Energia. As empresas de rede devem fornecer serviços de acesso à rede aos projetos que atendam às condições de conexão à rede de forma justa e sem discriminação.

(IX) Fortalecer o despacho e a gestão da operação. Os projetos de conexão direta de eletricidade verde devem alcançar a otimização coordenada dos recursos internos. O fornecimento de energia geral e interno do projeto conectado à rede deve ser gerenciado pela agência de despacho correspondente, de acordo com o nível de tensão de acesso e a escala de capacidade, e conectado ao novo sistema de gerenciamento de carga de energia ou sistema de automação de despacho de energia, de acordo com a categoria de serviços prestados ao sistema. Exceto em emergências que afetem a operação segura e estável do sistema público, a agência de despacho deve emitir um plano de despacho de acordo com a curva de geração e consumo de energia definida pelo projeto de forma independente. Os recursos internos do projeto devem ser observáveis, mensuráveis, ajustáveis e controláveis, e as informações relevantes devem ser fornecidas à agência de despacho de energia de acordo com as "Diretrizes de Operação da Rede" e outros documentos. Todos os sistemas de negócios do projeto devem implementar rigorosamente o "Regulamento de Proteção de Segurança do Sistema de Monitoramento de Energia Elétrica", instalar monitoramento de segurança de rede, dispositivos de isolamento e outras instalações de segurança de rede, registrar-se com a agência de despacho relevante conforme necessário e aceitar a supervisão técnica conduzida pela agência de despacho.

(X) Esclarecer a interface de responsabilidade. O projeto de conexão direta de eletricidade verde conectado à rede e a rede elétrica pública formam uma interface de responsabilidade de segurança clara e definida com base no ponto de demarcação de direitos de propriedade, e cada um deve desempenhar as responsabilidades correspondentes de gerenciamento e controle de riscos de segurança de energia dentro da interface de responsabilidade de segurança. O projeto deve considerar de forma abrangente fatores como características da fonte e da carga internas, capacidade de balanceamento, benefícios econômicos e energia de troca com a rede elétrica pública, declarar de forma independente e razoável a capacidade conectada à rede e negociar com a concessionária de energia para determinar a responsabilidade e os custos de fornecimento de energia além da capacidade conectada à rede. A concessionária de energia deve desempenhar suas responsabilidades de fornecimento de energia de acordo com a capacidade declarada do projeto e os acordos relevantes. O projeto deve ajustar a geração e a carga internas de energia para garantir que a energia de troca entre o projeto e a rede elétrica pública não exceda a capacidade declarada, e assumir as responsabilidades relevantes por interrupções no fornecimento de energia por seus próprios motivos.

(XI) Incentivar a melhoria da compatibilidade com o sistema. Os projetos de conexão direta de eletricidade verde conectados à rede devem aprimorar plenamente a flexibilidade e a capacidade de ajuste do projeto, configurando o armazenamento de energia de forma razoável e explorando o potencial de ajuste flexível da carga, de modo a reduzir ao máximo a pressão de ajuste do sistema. O plano de planejamento do projeto deve determinar, de forma razoável, a taxa máxima de diferença pico-vale da carga do projeto, e a taxa de diferença pico-vale da energia trocada entre o projeto e a rede elétrica pública não deve ser superior ao valor planejado do plano. Durante o período crítico de novo consumo de energia, o projeto não deve retornar energia para a rede elétrica pública. O projeto deve gerenciar a potência reativa e a qualidade da energia de acordo com os requisitos de gestão e as normas técnicas relevantes.

4. Mecanismo de negociação e precificação

12. Participar do mercado como um todo. Os projetos de conexão direta de eletricidade verde conectados à rede gozam de status de mercado igualitário e são registrados de acordo com as Regras Básicas para o Registro do Mercado de Eletricidade. Em princípio, devem participar das transações do mercado de eletricidade como um todo, organizar a produção de acordo com os resultados das transações de mercado e liquidar as contas de acordo com a energia trocada com a rede elétrica pública. A carga do projeto não pode ser adquirida pela empresa da rede elétrica. Caso a fonte de energia e a carga do projeto não sejam a mesma entidade de investimento, elas também podem ser registradas separadamente e participar das transações do mercado de eletricidade de forma agregada.

(XIII) Pagamento razoável das taxas relevantes. Os projetos de conexão direta de energia verde devem pagar taxas de transmissão e distribuição, taxas de operação do sistema, subsídios cruzados de políticas, verbas governamentais e sobretaxas, de acordo com os regulamentos pertinentes das autoridades de preços e finanças do Conselho de Estado. Os governos locais não devem reduzir ou isentar as taxas relevantes em violação aos regulamentos nacionais.

(XIV) Padronizar a medição e a liquidação. Os projetos de conexão direta de eletricidade verde conectados à rede utilizam o ponto de acesso do projeto como ponto de referência para medição e liquidação, e liquidam as tarifas de eletricidade com a rede elétrica pública como um todo. O projeto deve ter as condições para medição separada e instalar dispositivos de medição bidirecionais que atendam às normas relevantes e sejam aprovados pelos departamentos relevantes nos pontos de geração interna de energia, consumo de energia da fábrica, autogeração e autoconsumo e armazenamento de energia. É proibido ignorar os dispositivos de medição de energia instalados para o consumo de eletricidade. Se a fonte de energia e a carga do projeto não forem da mesma entidade de investimento, o volume de transações e o volume de conexão à rede entre as duas partes devem ser implementados de acordo com as disposições relevantes dos certificados verdes e transações de energia verde.

V. Fortalecimento do apoio organizacional

A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e a Administração Nacional de Energia devem fortalecer a orientação do modelo de conexão direta de eletricidade verde, avaliar os resultados em tempo hábil, garantir o bom andamento dos trabalhos e fortalecer a pesquisa sobre a conexão direta de outras fontes de energia verde. Os órgãos da Administração Nacional de Energia devem fortalecer a supervisão, acompanhar e monitorar a construção e a implementação de políticas de projetos em suas jurisdições em tempo hábil e promover ativamente todas as partes para que a construção e a operação do projeto sejam realizadas de acordo com os requisitos. As autoridades provinciais de energia devem refinar ainda mais os requisitos específicos, como a distância até o consumo local, a proporção de eletricidade conectada à rede e o mecanismo de saída, com base na situação real da oferta e da demanda de energia e nas condições de consumo da província. Orientar o projeto para uma avaliação científica e razoável das necessidades, evitar situações em que haja um grande desvio entre a operação real e o plano de projeto, e o consumo de nova energia não seja o esperado; organizar e classificar as necessidades de projetos locais de conexão direta de eletricidade verde, promovê-los ativamente para empresas privadas e apoiar o capital privado para participar do investimento e da construção. Realizar um bom trabalho na gestão de projetos e no monitoramento da operação, organizar instituições terceirizadas qualificadas para realizar revisões de programas, ouvir atentamente as opiniões das empresas de rede elétrica e das agências designadas pela Administração Nacional de Energia (ANEEL) e promover o desenvolvimento ordenado do modelo de conexão direta de eletricidade verde. As empresas de rede elétrica e os operadores do mercado de energia devem implementar os requisitos do edital e aprimorar continuamente as capacidades de suporte técnico e os níveis de serviço para o acesso do projeto à rede elétrica e a participação nas transações do mercado de energia.

Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma Administração Nacional de Energia

21 de maio de 2025

Fonte: Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma